关于三旧改造的那些事：什么是三旧改造

三旧改造指的是广东省特有的，有关“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造模式。三旧改造是国土资源部与广东省大力开展部省合作，扎实推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。

自广东省政府在2009年首次发表《有关扎实推进“三旧”改造推动节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）起，后面历经《有关提升“三旧”改造水平推动节约集约用地的通知》（粤府[2016]96号文）、《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规[2018]3号文），《有关以“三旧”改造为战略抓手推动新旧动能转换提升城市发展水平的通知》（征求意见稿）等政策的不断完善。广东省在三旧改造领域现已都做到了一个十分完善的地步。

简单来讲，三旧改造（城市更新）是鉴于现如今国内城市化速度连续不断加快，可使用的土地资源连续不断减少，新增加用地指标上的限制越来越大，致使城市的发展需求与城市现有用地面积的难题日趋严重。为彻底解决这个难题，存量土地资源的改造升级，也就是我们所讲的三旧改造（城市更新）必定势在必行。从另一方面来讲，三旧改造所面对的地块，通常处在老旧城区，整体规划和布局都不大合理，容积率、用地效率较低，土地资源闲置率高，配套设施落后，整体外观陈旧。

而为推动城市的连续不断发展，就务必彻底解决土地资源稀缺难题，连续不断挖掘土地资源潜力，实现土地资源效益的最大化，将增量土地资源为主导的市场转化为以存量土地资源为主导，推动城市空间的重构和产业的升级。

而“三旧改造”作为一个存量土地资源改造升级的工程，所牵涉到的领域相当复杂。其中项目涉及主体复的主体包括政府部门、集体、土地资源权利人和开发商、村民、设计方等多个有着不同利益需求的主体，关系结构非常复杂。

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