2024年1月5日，广州市荔湾区发行了广州市第一批房票，标志着广州市房票政策正式落地。

什么是房票？

房票的基本定义：房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。房票是目前常见的货币补偿、产权调换等搬迁补偿方式的一种补充形式，可由被征收人根据自身需要灵活选择。

这次的广州房票，村民一个约40㎡的被征收房屋，实际领到手200万元的补偿，折合补偿单价约5万/㎡。

房票的票面构成：房票的票面金额主要由基础补偿金额、房票安置政策奖励及其他奖励三部分组成。

基础补偿金额主要为被征收房屋的房地产评估价值；房票安置政策奖励指的选择房票安置的被征收人可获得一定比例政策奖励，具体标准以各地区政策为准，一般在8%~15%左右；其他奖励包含过渡费、搬迁费及购房补助等。

房源筹措：这次广州就定点了这几家房企：荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资公司。

这几家开发商全市的房子都可以凭房票买。

同时，按照企业自愿参与原则公开进行征集，政府鼓励央企、国企和有实力的民企积极参与房票安置工作。所提供房源的楼盘位置、价格、购房优惠幅度、交付日期等作出承诺并向社会公示，同时在售楼现场对相关信息进行公示，或通过“房源超市”平台，定期对外公布，供被征收人自行选择。

如何使用房票：购房时，优先全额使用房票支付购房款后，尚不足以支付总房款的差额部分由购房人补齐，购房人符合贷款条件的可申请贷款补足差额部分。

房票转让流通：广州提出被征收人所在户满足拥有一套在广州的住房前提下，允许房票在本项目被征收人间互相转让，且房票限转一次。而其他大多数城市房票明确不得转让，且限定条件下才可使用（配偶、父母及子女）。

房票使用期限：多数城市房票使用期限在12个月左右。到期后，未使用部分被征收人可向核发房票的区政府申请兑换成货币。

为什么要推进“房票”

房票安置是针对于目前房地产市场去库存压力大、被搬迁人补偿需求多元化、地方财政压力大背景下衍生的重要产物。

新一轮城中村改造搭配房票安置，其实质就是“新一轮货币棚改”。只不过，这次主要在超大、特大城市进行，着眼于实际需求。

目前已有郑州、南京、南昌、昆明、贵阳、厦门、宁波、无锡、温州、绍兴、蚌埠等超过30个城市在探索推进房票安置。

而广州，则是第一个推出房票安置的一线城市，并把它运用到城中村改造中。

核心城市房票政策实施细节

资料来源：各地地方政府官网，中金公司研究部

现行房地产市场仍处于底部盘旋，房票安置制度一定程度上助力盘活房地产市场，加快去库存化。

房票安置的影响

对于拆迁户（消费者）来说，相比利益，约束是比较明显的。

第一，房票限制了你不买房子的权利。

你选了房票，就意味着你不能不买房子，必须要买房子，而且你只能买房子，不能买别的。

第二，房票限制了你买什么房子的权利。

从其它城市的操作，以及这次广州荔湾区的操作，都差不多。

地方会建立一个“房源超市”，你要而且只能在这个超市里选择要买的房子。

你只要被约束在这个超市里选，就排除了其它的选择。比如说，我可不可以不买广州的房子到深圳去？不可以。

所以，一句话，房票有些许好处，但它对消费者权利的限制是存在并且显著的。村民们看似是手握一张看起来还不错的房票，但是因为面积有限、可买范围固定，选择并不算太多

对于开发商来说，则是有利有弊。

房票的落地显而易见能帮助他们去库存，减少拆迁安置费用，更快地回笼资金，节约资金利息成本等。

但是由于政府是分期支付房款，且资金监管严格，这就很考验开发商的综合操盘能力。

一般不是现金流稳固的央国企，很难去接住这个烫手山芋，更多时候只会吃力不讨好。

比如：开发商收下这张房票，假定是100张每张面值200万，那就是2个亿。这2个亿，就是100张纸，它能不能抵工程款？能不能还银行贷款？

对市场（政府）来说，释放大量村民的购买力，市场的存量房源去化就有解了，同时也没像过去建安置房，容积率降低，城市面貌观感也会疏朗些。

在“房票政策”下，政府只用支付少量现金，就可以成功撬动成千上万套商品房的需求。

而这些商品房卖出后，可以让开发商回笼资金，政府拿到税收，有利于下一轮卖地；村民拿到房子后，要装修、配置家具家电，可以刺激相关产业。

房票政策实施过程中房票及资金、房屋、土地要素流转

深圳旧改会跟进“房票安置”吗

先说总结，一万间认为：深圳推出房票安置的可能性不太大，即便推出也是小范围、局部，很难全面推广。

1月5日，深圳发布《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》(征求意见稿）。

《意见稿》指出，城中村改造的对象是以深圳市域内原农村集体经济组织继受单位及原村民实际占有使用的现状居住用地为主的区域，而位于国家、省、市等各级重大民生项目、重大基础设施范围等4种城中村用地优先纳入拆除新建范围。

此前深圳南山区对辖区内的平山村、白芒村加速改造，正是因为它们都处于西丽湖国际科教城空间规划范围内。

另外，在深圳城中村改造方案中，4次出现了“回迁”，尊重深圳原村民习惯的“就地安置（回迁）”方式。

深圳城中村占全市建筑总量比重超过40%，居住人口占全市实有人口约60%。城中村住房是深圳主要的居住形态，而非“配角”。

因此，深圳的城中村改造必须比其他城市更加“顾及民意”，尊重深圳原村民更习惯、更乐于接受的“就地安置（回迁）”方式，确保深圳城中村改造平稳推进。

深圳城中村还有一个特殊性：深圳原特区内早在1992年就实现了全部土地国有化；原特区外，2003年实现了全部土地国有化。

深圳城中村的土地100%是国有土地。其他城市，则一部分是国有土地，一部分是集体土地。

文章整合自：朱罗纪、合一城市更新、中金点睛等网络报道