坪山很牛！燕子湖建城市客厅、打造连片产业空间…更新十四五发布

8月21日，《坪山区城市更新和土地整备“十四五”规划》正式对外发布。

此规划期限为 2021-2025 年。规划期内，加大片区统筹力度，盘活规模成片低效用地，提升土地节约集约利用水平，推动城区高质量发展，为加快建成创新坪山、未来之城提供有力支撑。

规划期内，坪山中心区基本形成连续完整的城市界面，坪山大道中段核心商圈和坪山老城高品质住区基本建成，燕子湖片区建成优美城市客厅；高新区园区建设水平显著提升；城区空间开展高标准规划设计，景观风貌品质达到深圳中心城区建设水平。

用地规模目标：到2025年，全区城市更新和土地整备实施规模不少于980公顷。其中，力争实现直接供应用地120公顷和空间储备用地500公顷，完成综合整治用地不少于360公顷。

更新计划规模目标：有效发挥城市更新单元计划的管控作用，有序推进城市更新计划审批，科学调控计划规模。规划期内全区新增城市更新单元计划规模不超过300公顷。 同时，控制新增“工改 M0”类更新单元计划规模不超过 5 公顷。

产业发展目标：规划期内保留提升1000公顷工业区，整备及连片改造260公顷工业区，其中重点完成土地整备200公顷，大力推进连片改造60公顷。打造一批集中连片高质量产业发展空间，力保重大产业项目落地。

住房供应目标：加大住房保障力度，通过城市更新和土地整备持续稳定提供商品房、保障性住房。规划期内力争通过更新整备规划筹集保障性住房（含配套宿舍）面积不少于55 万平方米，并力争通过土地整备完成不少于120公顷的居住潜力用地。

设施配建目标：通过城市更新有效增加教育设施、医疗卫生设施、文体设施等公益性设施，提升公共服务能力。 

通过土地整备重点保障一批综合医院、高中等全区紧缺的大型公共服务设施用地，弥补民生短板；加快推动城际铁路、 轨道及相关场站、新（扩）建主干路等用地整备，促进交通系统完善；落实给排水、通信、环卫、电力等市政设施用地， 提升市政支撑水平。

加速推进中心区和重点片区发展

加强坪山中心区的城市更新和土地整备力度，提升居住品质，完善公共配套。

加快推进中心区内规划方向为商业、 办公、研发办公的更新整备项目实施，提升中心区服务能级和对周边地区的辐射能力。 

以对提升城市功能和形象有较大作用的“1+7+N”重点片区，作为实施更新整备的重点地区。

其中，以城市更新为主导实施方式的片区 11 个；以土地整备为主导实施方式的片区2个，以沙田（二期）土地整备利益统筹项目、田心社区整村土地整备利益统筹（含树山背）项目、田头土地整备利益统筹项目为主推进土地整备实施。

重点片区内更新整备主导方向与国土空间规划功能分区相协调。

燕子湖片区、坪山老城片区、站前商务区等以居住生活和综合服务功能为主，重点优化配套服务、建设品质宜居城区；

龙田片区、高新北片区、高新南片区等以工业发展功能为主，重点增加产业空间供给、支撑未来产业布局， 并与临深地区共建“人-产-城”融合的产业发展高地。

产业：1004公顷工业集中区域纳入保留提升区

落实《关于加快打造高品质产业发展空间促进实体经济 高质量发展的实施方案》要求，将全区现状建设条件较好、 建成时间较短、产出效益较高的1000公顷工业集中区域纳入保留提升区，予以长期锁定，稳固对坪山及深圳具有战略性、支撑性意义的实体产业空间，形成预期稳定、成本优势明显、集约高效的先进制造业集聚区，保障实体经济发展。 

保留提升区主要位于坪山东部的竹坑、综合保税区、沙田、金沙等片区，重点为新能源汽车、生物医药、新一代信息技术等产业发展提供空间保障。

保留提升区内用地规划期内原则上不纳入拆除重建类城市更新单元计划和土地整计划。

原则上年度调整规模不大于全区保留提升区规模的5%，五年累计调整规模不大于全区保留提升区规模的15%。

将工业区保留提升区外规划主导功能为工业、现状产业发展水平滞后、合法用地比例较低、建筑质量较差、开发强度较低、用地规模较大的连片区域整体纳入工业区土地整备区和连片改造区范围，由政府主导实施成片连片改造。

辖区内共划定2个土地整备区，1 个连片改造区，划定面积合计约440 公顷，主要位于龙田街道北部和碧岭街道西北部，重点为未来产业、生命健康产业发展提供空间支撑。

规划期内，土地整备区内约 200 公顷用地由政府主导实施土地整备，连片改造区内约60公顷用地由政府主导制定实施方案，统筹开展规划研究，引入有实力的园区平台型企业进行再开发与运营管理。

教育：

基础教育不少于16所，用地33.9公顷

加大更新整备对基础教育设施用地的保障力度，重点推进国家审计署重点关注的138处规划未建学校用地落实，加快推进更新整备项目规划教育设施的实施落地。

规划期内，严格落实《市更新整备“十四五” 规划》要求，通过城市更新和土地整备谋划基础教育设施用地不少于16所，涉及用地规模33.9公顷。

高中2所，涉及用地6.8公顷

统筹国有未出让用地、更新项目的移交用地和清退用地，进一步扩大高中、医疗、文体设施配套规模，提升坪山公共服务设施整体水平和区域辐射影响力。

规划期内，全区通过城市更新和土地整备保障不少于2所高中的用地，涉及用地面积 6.8 公顷。谋划通过土地整备供应深圳自然博物馆用地，涉及面积 2.2 公顷

健康服务中心：不少于8处，8000平方米

加快结合更新整备项目增补社区健康服务中心，规划期内全区力争通过城市更新和土地整备保障不少于 8 处、合计不少于 8000 平方米的社区健康服务中心新、改、扩建用房。

住房供应：完成不少于120公顷的居住潜力用地

持续发挥更新整备在新增住房供应方面的重要作用，加大土地整备对住房用地供应的支撑。 

规划期内通过拆除重建类城市更新和土地整备居住用地供应相结合的方式，力争实现新增供应商品住房建筑面积约300万平方米，重点布局于国土空间分区规划确定的品质居住活力区。 

加快土地整备利益统筹项目留用土地供应，推进人才安居地块的房屋征收工作，完成综合功能整备区规划研究和功能调整，落实居住潜力用地的收储和供应，提升居住用地供应规模。

规划期内，通过土地整备完成不少于120公顷的居住潜力用地。

筹集保障性住房：筹集保障性住房55万平方米

加大保障性住房新建、配建、筹集力度，调整住房供应结构，合理优化保障性住房空间布局，满足多层次、多样化的居住需求。

结合居住潜力用地整备增加保障性住房用地供应。更新整备项目严格执行保障性住房配建相关规定，保障配建规模，规划期内力争运用多种方式筹集各类保障性住房 （含配套宿舍）建筑面积不少于55万平方米。

强化保障性住房对产业发展的支撑力度，着力保障重点产业项目员工的住房需求。 充分发挥城中村住房保障功能。控制以居住为主导功能的城中村实施拆除重建，积极探索城中村规模化租赁。

交通：加速完成轨道14、16号线

以土地整备为主要手段加快城际轨道、干线路网等大型区域交通基础设施用地落实。

加大征迁力度，加快落实深汕铁路、深大城际、深惠城际大鹏支线等铁路沿线，以及沈海高速深汕西段、外环高速公路、坪山大道、外环快速路等公路和重要主干道的新建或改扩建工程的用地。

加速完成轨道14号线、16 号线沿线和昂鹅车辆段的土地整备工作，提前开展拟纳入深圳轨道五期建设的轨道线路及配套设施的城市更新和土地整备工作。

综合城市更新和土地整备等多种二次开发手段完善城市道路系统，重点加强六和、六联、田头、 石井、龙田、沙田、碧岭等道路系统薄弱社区的次支路网建设，打通片区微循环。

优化公共交通和慢行出行条件，助力建设“轨道-公交－慢行”三网融合的宜人公共出行环境。

落实相关规划确定的综合车场、公交首末站、公共停车场等设施，规划期内， 通过城市更新规划配建公交场站不少于10个，提升全区公共交通设施服务水平。

在片区统筹规划和更新整备项目规划中高标准落实慢行交通设施，结合新建改建项目充分保障步行及自行车道的独立性及宽度，贯通自行车道，支撑网络化城市慢行系统建设。

城市更新和土地整备结构调控

规划期内，建议城中村改造规模占比45%。建议旧工业区改造规模占比50%，并建议适当提高改造方向为工业的比重。

旧城区改造比例建议控制在5%以下，以旧商业区改造为主。

行动方案与保障措施

统筹更新整备年度计划。根据规划目标，明确更新整备 五年规划实施的行动方案，将更新整备用地供应绩效考核目 标、更新计划规模目标、公共服务设施与基础设施实施规模、 保障性住房（含配套宿舍）规划筹集规模等任务合理分配至 年度，并制定年度实施计划表格，明确详细的考核标准与要求。

试点更新整备融合空间。规划期内，将龙田和金沙片区作为更新整备融合创新政策封闭运行的试点范围，加强更新整备融合政策的探索，大力推动片区土地二次开发。 

试点政府主导类城市更新实施。针对碧岭工业区连片改造升级试点，在连片改造范围划定、产业定位、规划编制、 实施主体遴选、产业运营主体引入等方面加大政策创新力度， 加快工业区连片升级改造实施。