经典工改工案例：佛山天富科技城项目

天富科技城位于南海区桂城街道平洲夏南二社区，规划定位为集生产、研发、办公、应用、生活为一体的都市型产业园区，是桂城首个“工改工”（工业园或厂房不改变土地功能情况下的改造提升）村级工业园改造项目，由佛山市南海区桂城园区建设投资有限公司投资建设。桂城园区建设投资有限公司是佛山市南海区桂城街道公资办下属公司，属公有资产企业。天富科技城项目由该园区公司与夏南二租赁土地，利用公有资产打造平台吸引先进装备制造业及科创企业进驻，对于桂城发展实体经济有积极的带动作用。

项目前身为夏南二钢铁市场，均为低矮厂房，产业附加值低、高消耗、从业人员素质偏低，通过改造为现时整齐有序的创新产业园区，吸引产业附加值高、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业进驻。借力三旧改造政策，为企业在当地壮大发展提供优质服务平台，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。

南海区共出台了6份政策文件，推动村级工业园改造提升工作：

①《关于印发加快推进村级工业园改造提升促进产业社区发展的指导意见的通知》(南府办〔2015〕31号）。

②《关于印发佛山市南海区关于进一步推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见的通知》（南府办〔2015〕53号）。

③《关于印发佛山市南海区村级工业园改造提升专项资金管理办法的通知》（南府办〔2016〕16号）。

④《关于加快推进城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升的补充意见》（南府办〔2017〕13号）。

⑤《关于印发南海区村级工业园改造提升示范项目审批绿色通道的通知》（南旧改〔2017〕3号）。

⑥《关于进一步完善存量农村集体经营性建设用地手续实施细则的意见》（南国土〔2017〕124号）。

通过政策引领、扶持和推动，为村级工业园的改造提升带来良好的政策支撑和实践借鉴，并设立了5亿元村级工业园改造提升专项扶持基金。其中，天富科技城至今已获得区级扶持资金共1816万元，加快推动项目进展。南海区近期计划出台《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》，将为村级工业园改造提升带来前所未有的政策扶持力度。

已完成的首期2、3号楼已经交付，受到企业广泛关注。目前已成功引入近二十多家涵盖信息技术、生物医药、机器人、智能家居、防灾应急、纳米新材料、LED、汽车新能源检测等领域的科技型企业进驻，2017年开始已陆续投产。同时中国科学院佛山产业技术创新与育成中心也已与桂城街道达成进驻协议，首批项目已于2018年落户天富科技城三号楼。同时，天富科技城的落成使用不但改善了夏南二的村容村貌，同时还增加了村民收益，引入的科创企业更加推动了桂城实体经济的发展，同时加快推进周边旧工业园的升级改造。将使让夏南二村的土地进一步升值，为村民带来更大收益。

本案例为“工改产”改造项目，将夏南二钢铁市场的传统加工制造业转换为高新科技企业。利用公有资产打造园区服务平台吸引先进装备制造业及科创企业进驻，建设有工业式研发大楼和创客公寓，土地开发强度提高，功能结构优化。并针对村级工业园和“城市更新（三旧改造）”制定了专项配套系列政策。

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