惠州终于意识到住宅用地太多了，留用地不再安排？

近日，朋友圈看到有部分地产从业人员在发布“惠州5年内不再增加住宅用地”的信息。

真相到底如何，我们来详细说说。

政策详情

事件起因是，近日惠州市人民政府办公室印发《惠州市征地留用地安置管理办法》（以下简称《留用地安置办法》）。

《留用地安置办法》包括制定依据、留用地定义、部门职责、留用地落实方式、留用地安排标准、留用地置换物业、实物留用地选址、不安排留用地的情形等主要内容。

需要注意的是，惠州留用地应当依据国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途建设用地，严格按照规划用途开发利用。意味着，征地留用地不再安排用于住宅用途开发利用。

另外，被征收土地用于基础设施及特殊用地的，原则上留用地采取折算货币补偿。这里包括公路、铁路、公园等基建建设，土地征收留用地将折算成货币补偿。

征地留用地，是指国家征收农村集体土地后，按照实际征收土地面积（不包含征收后用于安置该农村集体经济组织的土地面积）一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。

简单来说，征地留用地涉及的对象是农村集体土地，是国家征收农村集体土地后，按照一定比例，另行安排留用地给被征地农村集体经济组织用于发展生产。留用地只有在征收农村集体土地才会出现，这与土地招拍挂的住宅用地出让是两码事。

因此，不存在“惠州5年内不再增加住宅用地”这一回事。

随着城市经济快速发展，留用地在管理和利用上出现诸多问题，包括选址难、落地慢、地价不统一、兑换形式单一、同步落实困难、影响重点项目拆迁进度等。

留用地可以采取折算货币补偿、置换物业和安排实物留用地等方式落实。

鼓励被征地农村集体经济组织选择采取折算货币补偿或置换物业的方式落实留用地。

为了保障村集体发展，《管理办法》对留用地用途进行明确，提出应当依据国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途建设用地，严格按照规划用途开发利用。这也意味着，留用地不能用于商品住宅开发。

具体到安置比例上，选择国有建设用地作为留用地安置的，按照实际征收农村集体经济组织土地面积的10%确定，其中工业用途不低于80%、商业用途不高于20%，商业用途容积率不高于2.0；选择集体建设用地的，按照实际征收土地面积的12%确定，工业用途不低于80%、商业用途不高于20%，商业用途容积率不高于2.0。

此外，如选择以折算货币补偿安置的，具体标准由各县（区）政府按照市有关规定制定，报市政府批准实施；选择以置换物业安置的，以折算货币补偿金额等值置换物业。

根据《管理办法》规定，留用地应当以被征地农村集体经济组织的名义进行登记，严禁将留用地分配给个人。

市、县（区）自然资源、住房城乡建设、财政等部门以及当地乡镇政府（街道办事处）应当按照各自职责加强对留用地安置的监督和管理。

为了进一步提高留用地置换物业集中发展效益，《管理办法》要求各县（区）积极推进留用地置换物业集中安置区建设，按照“统一规划，集中安置”的原则，根据产业发展规划、国土空间规划，以及留用地安置需要，设立留用地置换物业集中安置区，对留用地置换物业进行集中安置。

《管理办法》将于2023年3月20日起施行，有效期5年。

其规定，施行前已依法批准并实施征地、政府承诺或者征地协议约定安排留用地且符合征地时留用地安排政策规定，但尚未落实的，县（区）政府在尊重被征地农村集体经济组织意愿的前提下，可以按照此办法执行。

真相