农村工商业经营性用地转让后可否用于建设住宅

放宽农村集体性经营性建设用地使用权土地流转是去年全国人大修订《土地管理法》的核心内容，也是最大亮点。该法第六十三条规定：“土地资源利用总体规划、城乡建设规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依规依法登记的集体性经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等形式交由企业或者个人使用”。尽管此条并没有明确经营性用途是否包括商品住宅性质的集体性经营性建设用地，但从“等经营性用途”的用语，以及历年来国土资源部门的发文关于经营性用地的描述来看，无疑是包括商品住宅用地的。

但是从各地的规定来看，大都禁止集体土地建设商品住宅，《广东省集体性建设用地使用权土地流转管理办法》（广东省人民政府令第100号）第五条规定：“通过出让、转让和出租形式获得的集体性建设用地不可以用于商品房地产开发建设和住宅建设。”《东莞市集体性建设用地使用权土地流转管理办法》（东莞市人民政府令第80号）第八条规定：“通过出让、转让和出租形式获得的集体性建设用地使用权不可以用于商品住宅开发，按照土地资源利用总体规划和城市规划可以用于商品住宅开发的，必须依规依法征为国有土地。”

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