广州旧改与五年前相比发生的变化

最近，广州市住建局发布了《广州市城市更新办法配套文件（修订征求意见稿）》的意见公告。这份意见的出台，承接了两个方面：一是承接了2015年所搭建的政策体系，二是承接了最近发布深化城市更新措施意见。前者是广州旧改的政策体系和流程，后者是各个节点的优化。5年的时间，广州对旧改的探索从未停止过。在新一轮的城市更新下，广州市城市更新办法也需要做改变。因此，新的城市更新办法应运而生。接下来我们就来看看有哪些改变。

一、复建核算标准

住宅复建总量按照“栋” “户”或“人”三种方式进行 核定，增加了去年成本核算文件中以“人“核算的标准。

二、留用地可纳入旧改范围

放开留用地的限制，农村集体经济组织可将留用地或未兑现的留用地指标 纳入旧村庄改造范围一并改造。

三、方案“三合一”

在深化城市更新措施文件当中，就提到了将策划方案、国土空间详细规划方案和实施方案可同时编制和审议。

四、采用抽查方式对基础数据进行核查

基础数据核查是利用抽查方式对基础数据调查成果进行监督和检查，其中房屋调查和房产测绘抽查比例不少于 30%。

五、明确实施方案的表决比例

改造实施方案批复后，实施方案和拆迁安置补偿方案应在 3 年内经村民（含村改居后的居民）和世居祖屋权属人总人数的 80%以上表决通过，且补偿安置协议应达到 80%以上权属人签约比例；若在 3 年内未达到该比例，项目实施方案应当重新报批。

六、引入合作企业的时间节点改变

在区政府取得片区策划方案复函或审核公布实施项目基础数据调查成果后，村集体经济组织可开展公开引入合作企业工作。

七、合作企业招标的改变

发布招商公告日期距投标截止日期，不得少于30 日。

八、允许企业参与基础数据调查和方案编制

参与招标企业应当承诺未参与该村更新改造基础数据摸查和方案编制工作；如有违反承诺的，一经核实，应当自愿退出招标、取消竞投标资格或终止相关合同。

九、鼓励利用村集体旧厂房建设安置房

也就是鼓励“先吃肉再吃骨头”，先把容易拆的旧厂拆掉，建设安置房，先安置村民。

十、融资地价的评估

旧村庄更新改造项目通过市场评估确定融资地价，核算融资面积，融资地价评估时应充分考虑旧村庄改造项目 拆迁补偿安置、开发周期等综合因素。融资地价应为提交城市更新工作领导小组审议前 12 个月内的市场评估价。半年改为12个月。

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