广州黄埔三旧改造新政策10条解读

《广州市黄埔区 广州开发区关于加快省“三旧”改造改革创新试点工作的若干措施》（简称“城市更新10条”）发布。“城市更新10条”是我区城市更新“1+3+N”政策体系的“1”——主文件，全文共“10条”，由“强化快批”、“聚焦快拆”、“保障快建”、“严格监管”四个板块组成。

2018年，省政府批准黄埔区、广州开发区开展省“三旧”改造改革创新试点（2018年至2020年），由此诞生了全国首个区级“三旧”改造改革创新试点。成为试点区之后，我区启动“三旧”改造创新政策的编制，重点聚焦规划管控、容缺审批、模式创新、土地整合、指标奖励等领域的改革创新。“城市更新10条”按照“快批、快拆、快建”的思路，遵循“先拆后建、以拆促建、拆建并举”的原则，旨在推动全区城市更新工作从“全面铺开”向“有促有控”转变、从“改差补缺”向“品质打造”转变、从“追求速度”向“保质提效”转变、从“拆建为主”向“多措并举”转变。

“城市更新10条”及配套文件立足创新的同时，在有效接通省市城市更新政策“最后一公里”，推动工作标准化、规范化方面也做出了有益探索，明确“改什么”、“管什么”，确保“改得动”、“改得快”。

在“改什么”方面

首创城市更新项目负面清单，提出按季度开展区城市更新年度计划编报，重点项目随时申报，有效破解改造项目准入门槛缺失、城市更新年度计划跟不上政府重大决策等问题。允许“商改商”等类型项目参照旧厂改造政策执行，有效破解该类项目升级改造目前没有政策依据的问题。

在“管什么”方面

对极少数被拆迁人为谋求不当利益阻挠拆迁损害大多数被拆迁人利益的行为，村集体可制订符合实际的“村规民约”对其采取必要的处置措施。强化“资金与信用、进度与效益、公配和产业”等内容的全流程监管。

在“改得动”方面

试行整地块、整村纳入标图建库，允许用地空间腾挪整合、土规规模及转用指标置换、留用地或预支留用地按政策纳入旧村改造，有效破解旧村改造项目土地零散整合难，动力不足拆迁难，项目资金平衡难等问题。按“灵活分片、动态调整”的原则，实现“签一片、拆一片、建一片”。试行旧村改造项目全区域网格化基准融资楼面地价公示制度，有效破解逐个项目评估地价各自为政的问题。

在“改得快”方面

试行旧村改造项目实施方案“先签约、后批复”。建设审批环节“流程再造”，试行容缺并联审批，从现行审批流程60项压缩为3项，审批时间最快将从1年半压缩到3个月。

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