深圳2023年政府工作报告中指出：加快推进“工业上楼”，新增2000万平方米低成本、优质、定制化厂房空间。

2023年4月3日，深圳市规划和自然资源局在其官网发布《一图读懂丨深圳市“工业上楼”项目审批实施方案》，方案透露，深圳市人民政府于2023年2月7日印发出台《深圳市“工业上楼” 项目审批实施方案》。

方案明确专班各成员单位的任务分工，指出“工业上楼”项目实施路径：城市更新、产业提容、新供应用地、土地整备。提出“工业上楼”管理要求：产业定位应符合“20+8”产业引导方向。工业用地容积率不超过6.5；工业用地出让年限50年；厂房平均租赁价格不高于35/平方米·月，每年租金上涨不超5%；政策规定需要配建≥5%规划厂房容积的宿舍型保障性租赁住房，定向园区企业员工出租等。

“工业上楼”对于深圳意味着什么？近期新华社两篇文章进行了解读：《“工业上楼”为什么是深圳制造业当家的金名片？》、《“工业上楼” 深圳制造“八仙过海”》。文中提到：一直以来，深圳市委市政府高度重视制造业发展，坚持工业立市、制造业强市战略，广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利多次研究部署加快打造高品质产业空间工作，要求把工业空间作为城市基础设施加以保障，推动先进制造业园区建设提速，全方位夯实制造业家当。加快‘工业上楼’是深圳落实党的二十大报告指出的‘坚持把发展经济的着力点放在实体经济上’‘加快建设制造强国’的具体举措，也是落实广东省委提出的‘实体经济为本、制造业当家’‘坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境建设’的重要行动，目的就是更好保障产业发展空间，做优做强制造业家当，推动制造业高质量发展。”深圳市委副书记、市长覃伟中这样表示。

2022年11月16日，深圳在高交会期间成功举办“工业上楼”厂房空间建设签约仪式，提出未来每年将建设供应2000万平方米优质经济厂房，连续实施5年，且租金不超过35元/月/平方米，5年1亿优质厂房的体量相当于再造一个新深圳！各区政府主要领导在现场庄严签下军令状，其中宝安、龙岗两个大区2023年任务均为不低于500万平方米。在寸土寸金的深圳，如此大力度地推进“工业上楼”计划，可以看出深圳为夯实制造业家当的决心和魄力。近日，深圳各区“工业上楼”项目纷纷亮相，央视也连续报道，释放出强烈信号。

2023年是深圳实施“工业上楼”计划的第一年，各区已规划的“工业上楼”项目正加速推进，土地整备和开工建设步履不停。深圳实施“工业上楼”计划首年，全市各区特色“工业上楼”项目建设纷纷亮相：

南山智造红花岭基地规划鸟瞰图

南山智造红花岭产业园，是深圳重点推出的高标准建设、高效能企业集聚的“工业上楼”项目，总建筑面积78.2万平方米，其中高标准厂房49.5万平方米，将集聚生物医药、智能制造、工业互联网和大数据等高端制造业企业。“项目运用‘折叠空间+多维产城’概念，将货运交通引入2、5、9层，形成‘多首层’厂房，高效解决工业上楼设备不易上楼、高层厂房货运效率低等问题，有力提升了土地价值。3月6日，深圳今年全市首个“工业上楼”新项目——宝安燕罗智能网联汽车产业园开工，建成后将提供优质产业空间36万平方米，包括26.5万平方米高品质低租金的生产制造产业空间。

3月10日，深圳全市首个平方公里级“工改工”城市更新项目、工业上楼试点园区——新桥东先进制造产业园一期A项目，提前1个月顺利封顶，作为全市首个平方公里级的“工改工”城市更新项目，将规划建设148.6万平方米工业厂房。

新桥东先进制造产业园一期A效果图

3月15日上午，龙华区建泰城市更新项目土石方、基坑支护及桩基础工程举行开工仪式。

建泰城市更新项目效果图

该项目旨在围绕智能网联汽车产业链、创新链、人才链发展需求，打造以轮胎制造、汽车电子、汽车零部件、充电桩为核心的先进制造业基地。项目改造达产后，有望实现年综合纳税额8476万元，约为改造前的2.6倍，新增就业岗位可望达到1.2万个，产业要素加快聚集、产业人才快速会聚、产业结构持续优化的局势将持续走高。3月24日，深圳市长覃伟中率队到龙华区调研“工业上楼”项目并走访企业。

宝华和平工业园效果图

4月8日，深圳宝龙专精特新产业园首期工程主体结构全面封顶。作为深圳首个优质产业空间试点、深圳首个二三产业混合用地试点、深圳首个“专精特新”“小巨人”专业园区，项目致力于建设成全市先进制造业园区标杆和“工业上楼”典范。

全国首个！全装配式摩天工厂即将交付使用

在广东省深圳市坪山区新能源汽车产业园，全国首个全装配式智能建造的摩天工厂将于本月交付使用。届时，小型货车可以直接“搭电梯”上楼送货，实现了真正的“工业上楼”。整栋大楼的外立面和室内装饰装修工程已经完成，并且已经通水通电，完成了竣工初验，即将于月底正式交付使用。

“工业上楼”指在高层大厦中进行企业的生产、办公、研发、设计的新型工业楼宇模式，通过将重量较轻、震动较小的生产设备迁移至高层，实现立体式开发，真正做到了“上下楼”就是“上下游”。

中建科技深圳坪山新能源汽车产业园区项目经理鲁晓通表示，摩天工厂其实上下楼就是上下游，首三层建这么高的层高是为了满足上面企业，也就是上游企业的生产还有测试封装的需要。

该建筑大楼总高近百米，共17层，为了方便企业在摩天工厂里进行生产，大楼配建立体化的货运通道，大型货车可以直接开上三楼进行运输、装卸。此外，摩天工厂的货梯载重量达到五吨，可以让轻型货车开进来，直接上下楼。

鲁晓通说，进来之后可以直接到十六楼，极大提高了竖向垂直运输的效率和能力。

据了解，该摩天工厂占地10.78万平方米，建成后将提供32.1万平方米优质产业空间。此外，项目还使用了全装配式的智能建造系统，对所有建筑材料进行标准化、模块化生产，并通过“搭积木”的方式完成现场组装。

坪山区住建局相关负责人表示，工业上楼，第一可以解决土地紧张的问题；第二可以提高土地的使用率；第三可以解决产业配套的问题。

龙华这个“工业上楼”试点项目开工啦

礼炮齐鸣、锣鼓喧天

3月29日上午

深圳市第一批“工业上楼”试点项目

——宝华和平工业园开工仪式

隆重举行

这标志着项目建设正式开工动土

进入大干快上、奋进赶超的新阶段

龙华区副区长商澎涛，区发改局、区国有资产监督管理局、区城市更新和土地整备局、龙华街道等相关单位负责人，项目建设单位深圳市龙华投资控股（集团）有限公司相关负责人，以及项目各参建单位相关负责人等出席开工仪式。

宝华和平工业园项目

项目位于龙华街道昌永路

紧邻和平工业园南侧

规划建设用地面积约2万平方米

规划容积约10万平方米

其中厂房约7万平方米

宿舍及其他配套用房约3万平方米

该项目由龙华区政府主导，龙华投控集团负责具体实施，通过前瞻性规划设计，总体锚定区重点产业发展方向，为新一代信息技术、人工智能、智能装备智造等重点产业提供优质空间，为龙华区高端“工业上楼”打造示范空间，满足龙华区企业产业转型升级需求。

宝华和平工业园效果图

龙华投控集团主要负责人在致辞中表示，作为产业服务商，龙华投控始终认真贯彻落实区委区政府多层次产业空间拓展有关部署，高标准、高效率推进“工业上楼”项目建设有关工作。宝华和平工业园作为深圳市第一批“工业上楼”试点项目正式开工，是龙华投控以实际行动贯彻落实区委区政府“工业上楼”有关决策部署的生动体现。接下来，龙华投控将会同相关项目参建单位，抢抓时间，加快进度，高标准、高水平、高质量推进项目建设，力争项目早建成、早投产、早达效，努力把项目建成一流工程、精品工程、示范工程、亮点工程。

据悉

宝华和平工业园项目建成达产后

有望实现年综合纳税额3000万元

新增就业岗位也有望过万

产业要素加快聚集

产业人才快速汇聚

产业结构持续优化的局势

将持续走高

将为龙华区产业转型升级

和经济社会发展带来强大推动力

4月8日

作为深圳首个优质产业空间试点

深圳首个二、三产业混合用地试点

深圳首个“专精特新”“小巨人”专业园区项目

宝龙专精特新产业园

首期工程主体结构

全面封顶

预计2023年底建成交付

“我们终于可以实现在深圳‘安家’的梦想，给海内外客户、公司员工吃下一颗‘定心丸’！”看着自家的厂房，深圳柯赛标识智能科技有限公司财务总监董朝霞脸庞上的笑容格外灿烂，“现在，产业空间的问题解决了。园区还为企业拓展产能、打造品牌提供了一整套服务，龙岗区对企业的关心和支持太实在了。”

2004年，深圳柯赛标识智能科技有限公司成立，是一家从事商业综合体等领域智慧标识及系统研发、生产与创新的深圳市专精特新中小企业。

柯赛标识的创业从罗湖水贝起步，2008年搬迁到龙岗坂田，2011年搬迁到龙岗新生，2016年搬迁到龙岗坪地。将近20年的时间里，柯赛标识经历了4次搬家，且每次搬家不仅要花上百万装修费，还耽误半个月生产工期导致优质客户流失，令管理者们头疼不已。

“我们曾经想过，到东莞或者惠州买地建工业园，这期间也有不少地方向我们抛来‘橄榄枝’，但综合考虑过后还是放弃了。”董朝霞介绍，“深圳是世界知名的创新之都、国际化都市，仅这个‘招牌’就能让海外客户优先选择我们，且大部分员工在龙岗安家置业，导致我们一直没法下定决心外迁。”

工厂搬迁

成了创业公司心中的痛

深圳市艾克瑞电气有限公司

也面临过同样的困境

艾克瑞电气是一家从事车载移动医疗设备研发、生产的国家级专精特新“小巨人”企业。2007年，企业搬迁到宝龙片区，在这15年时间，因为生产空间，企业经历了多次搬迁，且每搬一次就要重新注册，大大耗费企业的人力、物力和财力，让总经理周建华很是苦恼。

事情迎来了转机。近年来，深圳推出“工业上楼”优质产业空间行动计划，按照每年建设不少于2000万平方米，连续实施5年的进度，向企业提供高品质、低成本、定制化的厂房空间。

宝龙专精特新产业园则率先采用“低成本开发+高质量建设+准成本提供”模式，并以“总成本+微利”的价格（约市场价的30%~50%）分割销售给符合条件的优质企业。这意味着，符合条件的企业能以不到市场价一半的价格买进园区。

中小企业看到了希望。“有了空间保障，公司可将全部精力聚焦产品研发和营销，相信未来发展会有一个质的飞跃。”周建华憧憬着，在不远的将来，项目竣工交付入驻产业园时的场景。

令董朝霞惊喜的是，项目提供“通用化+定制化”的空间解决方案，极大满足企业对高标准生产、研发空间的需求。“标识标牌的制作，不仅对首层空间设施有特殊要求，甚至连电梯都有一定标准。”

于是，柯赛标识向投资建设运营方——特区建工集团提出了定制化需求。经过协商，园区单层可分割面积约2500㎡—17000㎡之间，层高4.5m—8m、荷载0.8T—2T/㎡、柱距约9m*10.5m，每栋均配置8台3吨货梯及8台客梯。

而借助特区建工集团自主研发的高装配率施工生产体系，项目实现高标准厂房的工业化批量快速建造，应用“BIM+CIM”技术，一次成型，实现二装前置及产线提前布置，让企业快速搬迁、“拎机投产”。

当天，深圳市国立智能电力科技有限公司副总经理熊彪也来到了现场。这是一家从事电力系统及工业生产自动控制、一二次电力设备智能集成等领域相关技术及设备的研发、生产与销售的国家级高新技术企业。

“园区‘量体裁衣’让我们非常满意，厂房首层8米的层高完全满足了办公、研发、生产等全部需求，切实解决了‘腰部企业’发展痛点，更加坚定了我们扎根深圳、扎根龙岗发展的决心。”熊彪说。

“工业上楼”实现“上下游就是上下楼”

铝模拼装、架体搭设、钢筋绑扎……日前，广东深圳南山智造（红花岭基地）城市更新项目工地现场，塔吊如林，机械设备星罗棋布，300余名工人各司其职，一派热火朝天的景象。

南山智造红花岭基地规划鸟瞰图

南山智造红花岭产业园，是深圳重点推出的高标准建设、高效能企业集聚的“工业上楼”项目，总建筑面积78.2万平方米，其中高标准厂房49.5万平方米，将集聚生物医药、智能制造、工业互联网和大数据等高端制造业企业。据承建方中建二局二公司介绍，项目将传统工业厂房由平面空间向立面空间转换，确保“工业上楼”产业空间创新模式的成功实施。“运用‘折叠空间+多维产城’概念，将货运交通引入2、5、9层，实现多首层厂房高效解决工业上楼设备不易上楼、高层厂房货运效率低等问题，有力提升了土地价值。”相关负责人介绍。

目前，深圳正全力推进“20+8”制造业集群布局，“工业上楼”有助于破解空间难题、提升土地利用效率、导入高端产业和先进产能，为制造业提供有力空间保障，实现产城融合。去年11月，深圳推出“工业上楼”计划，连续5年每年建设2000万平方米优质、经济、定制化厂房空间，“工业上楼”优质厂房租金平均35元每月每平方米，打造国际一流的新一代生产生活生态“三生融合”型制造业园区。“‘工业上楼’聚焦用地紧缺痛点，打造‘垂直工厂’，提高容积率，是挖掘土地利用潜力，提升经济密度的突破口。”深圳市政府发展研究中心副主任邓盛华说。

如今，深圳各区已落地一大批优质项目。比如，宝安新桥东先进制造业园区，是全市首个平方公里级的“工改工”城市更新项目，规划建设148.6万平方米工业厂房；龙岗宝龙专精特新产业园，是深圳首个“专精特新”专业园区项目，可分割销售给符合条件的优质企业；深汕工业互联网制造业创新产业园，重点引进驱动电机、智能中控、汽车通信等智能网联汽车全产业链，打造产城融合、宜居宜业的“产业森林”……

“深圳大量宝贵的产业用地容积率低。老厂房招租难、租金低，新型企业看不上；原有产业用地利用现状，实际上是一种低水平的‘路径依赖’，亟待打破。”邓盛华介绍，深圳规划建设“20+8”新型产业园区，要着眼长远、适度超前建设新的优质空间。产业转型升级的关键，在于培育新动能、导入新产能，实现新增量，特别是形成一批“灯塔工厂”“头雁企业”。“工业上楼”通过高强度、集约化成片开发，形成高质量、专业化产业园区，对新型产业和科技企业有吸引力。

邓盛华认为，“工业上楼”有助于实现空间集聚，强化产业链协作。要实现产业链建链、补链、强链，打造扎根深圳、链主强大、自主可控的高端制造产业集群，就必须形成上下游企业集聚，增强产业吸附能力，实现“上下游就是上下楼”，节约运输费用，减少信息沟通成本，共享公共资源。

积蓄动力产业发展“结构优”

经济发展需要更多新的优势产业支撑，而高技术制造业是新优势产业的摇篮。1-2月，全市第二产业投资增长40.2%，第三产业投资增长1.7%。深圳高技术产业投资活跃，高技术制造业投资增长40.5%，其中，电子及通信设备制造投资增长62.2%。

今年以来，深圳放眼全球，奔赴各地“敲门招商”，不仅目标明确，而且各具产业特色。深圳代表团出访新加坡、日本时，围绕智慧城市、金融科技、数字经济、半导体与集成电路、高端医疗器械、生物医药等方面，进一步拓宽双方交流的广度和深度；市发改委联合各区代表团走访欧洲时，则聚焦在半导体与集成电路、新能源等领域，成功撮合Saule Technologies公司与大族基金，及润世华新能源控股集团有限公司签订战略合作协议，三方共同推动钙钛矿电池生产制造项目落地深圳。

在近日举行的中德（深圳）经济论坛上，深圳企业与在华德资企业达成合作意向需求128个，涵盖软件信息、增材制造、新能源等领域。深圳市英威腾光伏科技有限公司、美兹消费电子有限公司、创维集团有限公司将在光伏、家电等领域达成战略合作；深圳市宝安实业集团有限公司和中德3D打印与轻量化协会在增材制造等领域开展全方位合作。

余凌曲表示，高技术产业投资折现非常快，它更多是体现产业转型升级的加速，在未来会拉动深圳经济结构进一步优化。“不难预见，这些优质项目的建设落地，必将为深圳的高质量发展积蓄产业的新动能”。