重磅！中科院刊文：支持深圳升格为直辖市！

近日，一份关于中国行政区划调整的建议，引起了广泛的关注。这份名为《“十四五”时期行政区划设置思路与空间治理的探讨》的研究报告，作者是中国科学院地理科学与资源研究所的王开泳、陈田，发表在《中国科学院院刊》2020年第七期，“中国网”转载。作者王开泳民政部行政区划调整评估特聘专家，中国行政区划与区域发展促进会专家委员会秘书长。中国网是由国务院新闻办公室领导、中国外文局管理的国家重点新闻网站。

报告提出了一系列具体建议：

1、积极培育全球中心城市。适应经济全球化和全球经济一体化的发展需要，高度重视全球中心城市在全球资源要素流动的通道和枢纽角色的作用，优化整合北京、广州行政区划设置，适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围。点评：注意，这里把北上广深定位为“全球中心城市”。这个定位传说了很久，未来看能否落实。（此前传闻：中国将把北上广深定位为全球中心城市，另外还有10到11个国家中心城市）

2、做大做强国家级中心城市。积极支持成都、武汉、郑州、西安、南京等城市扩大行政管辖范围，赋予国家中心城市更多的事权和财权，增强国家中心城市自主配置资源的能力；以国家中心城市为载体构建大都市圈，培育城市群发展极核，推动国家级城市群发展壮大。谋划确立雄安新区副省级的行政建制，优化其内部行政区划设置。点评：注意，这里把南京列入了“国家中心城市”，而目前希望纳入的城市包括南京、杭州、青岛、沈阳等。重庆、天津是国家中心城市，由于面积足够大、而且是直辖市，所以没有被提及。

3、大力支持区域性中心城市建设。围绕京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，强化行政区划保障支撑。支持国家战略区的省会城市、经济实力强市等区域性中心城市撤县（县级市）设区与管理幅度调整，促进城市行政区划内部结构优化促进市辖区人口和管辖面积均衡。

4、稳步发展地区性中心城市。以城区人口50万以上的地级市为重点，有序推进地区性中心城市市辖区扩容和优化重组，继续加大力度解决一些地级市的“一市一区”、市辖区面积过小的问题。适时、稳妥在中西部地区增设地级市，促进中部地区发挥优势加快崛起、西部大开发新格局加快形成。优化行政管辖幅度，一些人口面积过大的地级市或管理县级政区过多的地级市，可以考虑分设一个地级市；处于几个地级市交界，区位条件优越、经济发达、发展潜力巨大的县级市，可以整合周边行政区，升格培育为地级市。

5、设立直辖市，缩小大省管辖幅度，推进扁平化管理。配合“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

6、推进小县合并，促进区域空间整合。针对山西省、河北省等省份存在县级行政区数量多、规模小的问题，积极稳妥、科学合理地有序推进小县撤并，对人口规模低于15万人、面积小于500平方公里的小县进行合并，减少行政资源浪费，优化生产要素合理配置。

7、谋划建立市县分等制度，提高行政资源优化配置能力。

8、将行政区划调整纳入各地“十四五”规划，加强顶层设计。

9、深入推进省直管县和扩权强县改革，引导公共资源配置向县域倾斜。

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