盐田旧改十四五规划公示，大力推动沙头角跨境免税建设！

近日，盐田区人民政府印发《盐田区城市更新和土地整备“十四五”规划》（以下简称规划）。

规划期内，盐田区城市更新和土地整备实施规模不少于75公顷；筹集实施的基础教育设施不少于3所；重点完成工业区连片改造规模不少于30公顷， 工业区保留提升规模不少于20公顷；筹集保障性住房（含配套宿舍）面积不少于10万平方米。

另外，将大力推动沙头角跨境免税消费核建设，加快田心工业区片区重点更新单元规划实施和中英街品质提升，打造万象城叠加海港城2.0版综合体。

规划分项目标：

1、规划期内，坚持“留改拆”并举，以保留提升为主，除违 法建筑、经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑以及满 足存量低效用地盘活评价标准的用地外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新片区内拆除建筑面积不应大于现状 总建筑面积的20%。除增建必要的公共服务设施和盘活存量低效 用地外，不大规模新增老城区建设规模，不突破原有密度强度， 不增加资源环境承载压力，原则上城市更新片区内拆建比不应大于2。 

2、直接供应用地规模、空间储备用地规模、“工改 M0”类单元计划用地规模、保障性住房（含配套宿舍）规划配建规模、 基础教育设施占地规模等指标作为刚性指标，为规划的强制性内容，规划期内严格落实；其他规划指标为引导性指标，规划期内 积极落实。 

3、规划期内，城市更新和土地整备实施规模不少于75公顷。其中，完成综合整治用地不少于30公顷，完成直接供应用地25公顷和空间储备用地20公顷。直接供应用地是指通过拆除重建类城市更新签订合同出让的开发建设用地（不含移交入库用地）， 以及通过土地整备签订合同出让的土地（含留用土地、征返用地、 置换用地、安置房用地等）；空间储备用地是指通过城市更新移交入库的用地，以及通过土地整备移交政府管理的用地（不含留用土地、征返用地、置换用地、安置房用地等）。 

4、有效发挥城市更新单元计划的管控作用，有序推进计划 审批，科学调控计划规模，大力提高已批计划的实施率，规划期内全区新增更新单元计划规模原则上不超过50公顷（不含重点更新单元计划）。同时，控制新增市场自主申报以M0为主导功能的拆除重建类城市更新单元计划规模不超过27.5公顷。 

5、通过城市更新和土地整备有效增加教育设施、医疗卫生设施、社会福利设施、文体设施、交通设施、市政设施等公益性项目，弥补民生短板。规划期内，通过城市更新和土地整备规划筹集实施的基础教育设施不少于3所，占地规模不少于4.5公顷，新增规划学位不少于5000个。 

6、有序引导旧工业区升级改造，合理控制新型产业用地供给，打造一批集中连片高质量产业发展空间，力保重大产业项目落地。规划期内，重点完成工业区连片改造规模不少于30公顷， 工业区保留提升规模不少于20公顷。 

7、加大住房保障力度，通过城市更新和土地整备持续稳定提供商品房、保障性住房（含配套宿舍），规划期内，力争通过城市更新和土地整备规划筹集保障性住房（含配套宿舍）面积不少于10万平方米。

规划策略

一、优化城市空间结构

1、对接国土空间规划，助力打造“三带、三心、三组团” 的城区发展格局。

强化“三带”空间格局。

 ● 大力推动沙头角跨境免税消费核建设，向西强化与罗湖、福田和南山之间的联系，共建产业集群；向南发挥中英街及陆路口岸优势，加快田心工业区片区重点更新单元规划实施和中英街品质提升，打造万象城叠加海港城2.0版综合体，加强深港合作。

 ● 加快推进大小梅沙一体化规 划、运营、发展，打造海洋旅游与度假消费为主的世界级都市型滨海旅游度假区，强化盐田向东辐射，携手大鹏新区共同促进海 洋科技、生物医药、滨海旅游等合作发展的区域联动格局。

 ● 加快盐田临港产业带城市更新和土地整备项目，加强向北与龙岗、坪山 地区的仓储物流产业联动发展。

完善三大组团中心。打造沙头角综合服务中心、打造盐田河港城综合服务中心、打造梅沙东部滨海旅游服务中心。

2、坚持“政府统筹、连片改造”，推进五大重点统筹片区规划建设。

为促进城区高质量发展，规划期内，通过城市更新和土地整备有序推动田心工业区片区、沙保片区、创智核片区、梅沙片区、 旧墟镇片区等五大重点统筹片区的规划建设。

二、促进产业提质升级

1、落实产业发展规划，优先保障产业落地所需空间。

2、连片改造30公顷以上工业区，供应高端制造和战略新兴产业空间，引领未来产业升级。

 ● 规划将盐田港后方陆域地区创智核片区共计34公顷划入工业区连片升级改造区，推动低效工业区和仓储用地升级改造，由政府主导制定实施方案，统筹开展规划研究，引入航运物流、智能制造、高端装备、生物医药等重点产业，打造带动港区升级、辐射后方腹地的都市型产业新城、智慧生态园区。

3、保留提升20公顷以上工业区，稳定基础制造空间。

规划将北山工业区二 期、大百汇产业园、华大基因总部中心共计23公顷用地划入工业区保留提升区。

4、有序引导旧工业区升级改造，合理控制新型产业空间新增规模。

规划期内， 市场自主申报以M0为主导功能的拆除重建类城市更新单元计划用地规模不超过27.5公顷，申报条件和指标计算方式需符合《市更新整备十四五规划》相关要求。

5、创新探索，引导低效仓储用地有机渐进升级。

三、塑造山海城区风貌

1、塑造现代精致的山海之城

沙头角组团：精而美的滨海中心城。新建建筑应注意尺度和高度控制，融入现状以多层、小高层建筑群组为主的形态本底，减少对山体和海景的破坏及遮挡。

后方陆域组团：现代精致的临港生态城。后方陆域作为盐田区未来的创新产业集聚 地，应重点凸显现代化高品质的城区形象。加强盐田河沿岸城市更新和土地整备项目建筑退线及高度控制，让渡河岸公共空间， 保障盐田河沿岸形成高低错落、疏朗有致的城市天际线。

梅沙组 团：畅游山海的滨海小镇。新建建筑应注重山海关系，控制建筑高度并预留视线廊道，实现滨海界面的全域共享。

四、加大住房保障力度

规划期内，通过城市更新和土地整备规划筹集保障性住房（含配套宿舍） 建筑面积不少于10万平方米。

规划结构和分区划定

一、更新整备结构指引

重点保障公共服务和基础配套用地面积，合理提高 产业（含研发和物流仓储）和居住建筑面积，适度控制商业（含 办公）建筑面积。其中，产业（含研发和物流仓储）建筑面积比例不少于35%，居住建筑面积比例不少于50%，商业（含办公） 建筑面积比例不高于15%。

二、更新整备潜力评估

全面梳理低效用地，划定盐田区城市更新和土地整备潜力范围用 地面积共约437.8公顷，其中旧工业区（含旧仓储区）潜力范围 用地面积约134.1公顷，城中村潜力范围用地面积约19.8公顷， 旧城区潜力范围用地面积约113.6 公顷，其他潜力范围用地面积 约170.3公顷。

三、更新整备空间范围划定与管理

规划结合盐田区发展需求和工作实际，划定“十四五”时期土地整备空间范围用地面积约181.8公顷，重点推进小梅沙片区土地整备、东港区土地整备、平盐铁路改造土地整备、盐龙大道土地整备等工作。

四、工业区转型升级分区划定与管理

根据《实施方案》划定工业区保留提升区23公顷，主要包括：北山工业区二期、大百汇产业园、华大基因总部中心。

五、工业区连片改造区划定与管理

根据《实施方案》，划定工业区连片改造区34公顷，主要为创智核片区。

连片改造区内各单元用地面积原则上不小于15万平方米， 由区政府统筹制定实施方案。规划应保持工业主导地位、完善基础设施、优化配套服务、保障产城融合发展， 规划工业用地占比原则上不低于50%。