国家大力支持工改旧改城市更新项目？它能为城市带来什么？

4月3日，国家发展改革委表示，目前已下达中央预算内投资57.4亿元，支持老工业城市更新改造和资源型地区转型发展，涉及安全隐患区居民避险安置、老旧社区改造、接续替代产业平台建设等四百个工程项目，预计推动社会总投资超过四百亿元。经济地理学家诺瑟姆（Ray.M.Northam)于1979年提出的理论将大部分国家城市化进程路径归纳为“S”曲线图，当城市化率高于20%低于30%，是城市化进程的起步环节；当城市化率高于30%之后，城市进入快速转型环节，城市化率会以比较快的速度向70%攀升；当城市化率大于70%时，增速放缓甚至停滞，出现逆城市化（逆城镇化）现象。

从发达的欧美国家城市化进程规律看，城市化进程划分为“中心集中型城市化一郊区城市化一逆城市化一再城市化进程”四环节。在其中，让城镇再一次焕发生机、提高人口数量和资源因素吸引力的核心工具就是“城市更新运动”。从欧美国家的城市化转型进程可以看出，当城市化率达到70％-80％时，城市化进程基本就进入了再城市化进程时期。而我国在2018年末的时候，已经有约三十五个大中城市进入再城市化进程环节，因此，通过城市更新实现城市可持续发展成为必然发展方向。今年1月17日，国家统计局公布的数据信息表明，我国总体城市化率为60.60%，第一次突破60%大关。中国社科院城市化进程与环境研究所于2019年10月29日公布的《城市蓝皮书:中国城市发展报告No.12》预测分析，到2030年我国城市化率将达到70％，城市化进程增速便会放缓甚至停滞。

而我国自1998年开启房改后，以往20多年间房产市场的迅速增长是以城市化进程的迅速增长当做背景的。伴随着我国城市化进程总体步入中晚期，我国房地产业大量扩大的增量时期也将结束了，渐渐过渡到以大资管、大运营为核心的存量开发即城市更新时期。

除此之外，我国房产市场是“政策市”。2019年7月30日举行的中央政治局大会再提“坚持房屋是用于住的，而不是用于炒的”定位，而且清晰“不将房地产当做短期刺激经济的方式”，这代表以往靠房地产带动经济増长的大量卖地模式将迈向终结，尽管并不会一蹴而就，并不会一刀切但导向是清晰的。从2019年5月17日银保监会公布23号文(《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》)至今，以往房地产依赖的多种非标融资渠道连续遭受围堵，国家引导资金流向并转型实体经济

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