官方定稿！前海最新发展建设规划。近期将出台八大产业政策

9月13日上午9:00，深圳市推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会举行。

深圳市委副书记、市长覃伟中，深圳市委常委、常务副市长黄敏以及市发展改革委主任郭子平、市委大湾区办常务副主任姜力琨、市前海管理局常务副局长黄晓鹏、深圳海关副关长涂琳将出席发布会，介绍深圳贯彻落实举措等情况，并回答记者提问。

12方面44条举措

深圳成立推进前海合作区改革开放工作领导小组，由市领导牵头开展16个课题研究，为贯彻落实方案打下坚实基础。

并提出了12个方面、44条举措，将前海方案细化分解成71项重点任务，203项重点推进事项。

前海合作区新一轮总体发展规划也正加快编制，根据前海方案总体安排，细化发展任务，产业布局，空间结构等。

目前前海新的总体规划已经形成，建议方案正按程序报送上级部门审议。

深圳携手香港举行了深港高层会晤及深港合作会议，与香港特区行政长官林郑月娥就前海深港合作等进行了深入交流。

前海全面深化改革开放各项工作正有力有效推进。

两个重点

抓住“扩区”和“改革开放”两个重点：

接下来将抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。

一是聚焦深港合作，坚持依托香港，服务内地，面向世界，努力打造服务香港融入国家发展大局的“桥头堡”。

二是聚焦扩容提质，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应，努力打造“双区”建设“新引擎”。

三是聚焦改革开放，加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽，努力打造引领制度创新的“策源地”。

四是聚焦社会民生，出台更多便利港澳居民在前海工作生活的新举措，努力打造宜居宜业宜游的优质“生活圈”。

前海阶段发展目标

据介绍，实施方案包括12个领域，44条措施，并落实落细为203项重点事项，主要包括6个方面。

其中提出，要对标世界一流，细化“两阶段”发展目标——

到2025年，向港资新出让产业用地面积占比不少于1/3，构建开放型经济新体制取得重大突破，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益明显。

到2035年，港籍就业人口大幅增加，营商环境达到世界一流水平，建成全球资源配置能力强、创新策划能力强、协调发展能力强的高质量发展引擎。

其余5方面则主要包括：

突出放权赋能，完善扩区后的管理体制机制；

激发发展动力，促进深港澳产业联动发展；

提升开放水平，深化与港澳服务贸易自由化；

促进交流交往，联动港澳高水平参与国际合作；

坚持追求卓越，打造国际化城市新中心等内容。

近期发展重点

近期重点抓“四个一批”落地见效。

第一个“一批”是加快推出一批重大政策。

近期我们将出台金融、物流、专业服务、新兴产业、人才引进等八大产业政策，为现代服务业集聚发展提供全方位支持。

同时，加快落实总体发展规划、省市下放经济社会管理权限、鼓励类产业目录、产业促进和奖补政策、1/3以上新出让产业用地面向港资港企、金融和法律支持政策等“六个全覆盖”。

第二个“一批”是加快推出一批重大创新成果。

近期国家发改委向全国推广深圳改革经验，其中就包括了前海“秒报秒批一体化”智慧审批等7项改革创新成果。

接下来，我们将携手港澳，推出更多创新举措，包括跨境政务服务便利化、综合营商环境改革、职业资格互认等。同时，用足用好综合改革试点关键一招，将新一批前海改革事项纳入深圳市综合改革试点第二批清单。

第三个“一批”是加快打造一批重大平台。

推进前海深港国际金融城、深港国际服务城等“两城六区一园一场六镇双港”建设，系统深化深港合作布局。

比如，建设前海深港国际法务区，集聚一批港澳律师事务所、公证、鉴定机构，形成全链条法律服务群。比如，加快前海港澳青年创新创业小镇建设，年底前新增9万平方米创业空间。

第四个“一批”是加快建设一批重大工程。

围绕宜居城区建设，强化产城融合、职住平衡，打造世界级区域集中供冷系统，规划建设前海石公园、滨海文化公园，营造优质居住环境。

围绕枢纽城区建设，加快深中通道、穗莞深城际机场至前海段、深圳机场改扩建等项目建设，推动港深西部铁路、前海口岸规划建设，构建多层次深港跨境复合通道。

围绕韧性城区建设，实施海绵城市示范工程，提升能源保供安全能力，强化全周期风险防控。围绕智慧城区建设，建设、运营好国家新型互联网交换中心，努力在智慧城市等领域探索“湾区标准”。

建设现代服务业产业体系

联动港澳，共建更具国际竞争力的现代服务业产业体系。

前海现代服务业发展的重点工作，其中涉及——

推动金融业开放发展，推动深港金融业更高水平的互联互通；

加快发展科技服务业，加快科技发展体制机制改革创新，不断探索符合前海特点的科技创新路径；

推动会展国际化高端化发展，探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式；

培育壮大现代海洋产业，围绕现代海洋服务业集聚区和海洋科技创新高地建设，发展海洋新兴产业；

推进专业服务业国际化发展，吸引更多港澳和国际专业服务机构和人才到前海执业；

培育服务业新业态新模式，着力布局工业设计、工业互联网、数字创意等适合前海发展的新业态，深化服务贸易创新发展，推动先进制造业与现代服务业的融合发展。

推进港澳衔接

支持港澳高水平医院设立机构，谋划建设港人子弟学校。

下一步，前海将深入推进与港澳规则衔接、机制对接，全力推动人流、物流、资金流、信息流的便捷高效流动。

前海推进与港澳规则衔接、机制对接的重点工作——

一是打造国际一流营商环境。丰富拓展“前海港澳e站通”功能，让港澳投资者“足不出港澳”即可“一站式”办理的政务服务越来越多。制定前海合作区投资者保护条例，健全外资和民营企业权益保护机制。

二是对接高标准贸易准则。推动前海综合保税区向全球供应链管理服务转型，联动香港打造国际贸易组合港。逐步放宽和取消商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关要求，扩大服务贸易对港澳开放。

三是强化金融开放联通，研究推动深港金融从业人员跨境执业便利化试点，加强与香港在绿色金融、金融科技等方面的合作，落实好“跨境理财通”试点。

四是加强深港法律事务合作。支持区内商事主体选用香港法律作为合同的准据法，约定香港作为仲裁地。深化粤港澳联营律师事务所改革，大力引进香港和国际知名仲裁机构。

五是推动民生领域互通。支持港澳和国际高水平医院在前海合作区设立机构。建设特色民办双语学校、港人子弟学校以及外籍人员子女学校。

知识产权保护高地

助力前海率先建成湾区知识产权保护高地，建设技术合规中心。

下一步将推进深港两地检验检疫规则衔接和标准互认，并助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”，及推动前海率先建设技术合规中心。

2020年8月将前海湾保税港区优化升级为前海综合保税区，为前海实现高水平对外开放创造了重大利好。到今年8月，运行刚好满一周年的前海综合保税区，进出口总值达到2423亿元，同比增长接近4成。

据统计，今年前8个月，前海合作区内口岸进出口货物规模达1.09万亿元。

从以下三个方面与香港相关部门共同探索，推动实现深港跨境贸易便利畅通——

一是推进检验检疫规则衔接和标准互认。聚焦深港共同关注的相关法律法规、商品品类、技术标准，结合前海产业布局、企业发展、人员需求等因素，持续推进两地海关的信息互通、执法互助、结果互认。

二是加强知识产权边境保护。推动前海合作区打造融合企业培塑、联动保护、成果展示的“一站式”协同平台，加强知识产权边境保护协作，对合作区内高新技术企业的品牌、专利等，探索推进跨境维权全链条的服务保障，推动形成保护知识创新的共治格局，助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”。

三是加强国外技术规则的运用和转化。积极发挥海关职能，推动前海率先建设技术合规中心，强化通报评议、特别贸易关注等国际技术规则运用，通过世界贸易组织的TBT/SPS 国际合作机制，深度参与国外技术规则的制订、修订等工作，同时加大国外先进技术规则的转化，引导企业持续提升产品质量和技术水平，增强核心竞争力，支持前海企业、产品、标准更好地走向世界。

医疗和教育

争取在前海允许香港医院，按照港澳标准开办医院和门诊部，

建设一批优质港人子弟学校，争取在前海允许香港医院按照港澳标准开办医院和门诊部。

目前，全国15家粤港澳联营律师事务所有6家落户在前海。

引入港澳高水平教育、医疗服务资源、推进与港澳游艇旅游合作等开发安排。

将和前海一起积极争取国家支持，加快探索推进与港澳贸易合作自由化，主要举措包括——

一是研究制订高标准的跨境服务贸易负面清单。进一步争取国家支持，推动制定更高标准的前海跨境服务贸易负面清单，逐步放宽和取消与商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关的限制性措施。

二是进一步便利港澳专业人士在前海跨境执业。在现有跨境执业管理制度的基础上，研究更加自由、便捷、高效的跨境执业管理制度，推动形成境外国际通行执业资格认可清单，建立过往资历认可机制，全方位便利金融、法律、税务、会计、建筑、医疗等领域港澳或国际专业人士在前海跨境执业。

三是进一步在教育、医疗、文化旅游等领域扩大对港澳开放。支持前海引入港澳和国际一流高等教育资源，建设一批优质港人子弟学校和外籍人员子女学校，把前海打造成国际化创新型教育高地。

争取在前海进一步放宽香港医疗机构和市场主体办医准入条件，允许按照港澳标准开办医院、门诊部，开展跨境医疗转介和香港医疗保障异地结算服务试点。创新港澳游艇出入境监管模式，争取在前海试行游艇出入境信用管理制度，加快建设国际游艇旅游自由港。