宝安的确是个“宝”

NO.1

淘“宝”之行，发现宝安

2021年，我有机会和团队在深圳市宝安区做了一次调查研究，我把它称为淘“宝”之行。宝安这个地方过去也常来，但从未真正深入探究过它，这次淘“宝”之行前前后后用了几个月时间，走访了很多机构、街道和企业，对宝安从表象到内涵都有了更深更广程度的认识，可以称得上是一次“发现”宝安之旅。

概括起来，就是文章的标题：宝安的确是个“宝”！

“宝安”这个名称听起来确实有点“土”，甚至土得有点掉渣，带个“宝”字，立刻让人想起来一大堆土里土气的名字：金宝、贵宝、宝顺、宝强等等，好像“高雅”的城里人都不会叫这些名字啊。

可是，人类历史有时候偏偏是拧着来的，你说“宝安”土，还有比这更土的，人们不但不会小看人家，还可着劲地去捧场呢！比如，上海的“陆家嘴”，这名字简直是土到家了，可偏偏成为大上海最牛的地方。

何况，对于在地球上生活的人类来说，“土”这个字自古以来就是财富的象征，所谓“土地是财富之母”嘛。看看深圳40年来的巨变，凡是沾了“土”的，都是福分满满。所以，宝安之“土”，落在了坚实的大地之上，让我们不敢望文生义地随便去低看宝安。

更重要的是，宝安这个“老土”要让你高看一眼、厚爱三分了。

宝安之“宝”，决非浪得虚名！

最简单的观察点就是：深圳40年来经济、城市发展的“一路向西”，这是深圳人都知道的事。一路向西，西到哪里是个底呢？是宝安。为什么？因为再往西就是珠江入海口了。

什么是入海口呢？就是一条或几条大江大河流入大海时的那一大片陆海交融的区域，这个地方在地理学上通常被称为“三角洲”，比如长江三角洲、珠江三角洲等等，在经济学上又被称为“湾区”，这些湾区恰恰都成为全球当代经济发展最具领军性质的地方，比如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，还有咱们刚刚确立几年的粤港澳大湾区。

如果没有大湾区的战略视角，宝安真的看不出来有什么空间优势，因为从深圳城市的视角看，宝安就是一个边缘城区，甚至可以说是郊区、远郊区，从福田中心区出发，到沙井那个地方，得走50公里，好远！

问题是，大湾区来了。打开大湾区地图一看，不得了啊，这个宝安一下子进入湾区空间的中心地带了，连宝安区的发展战略都明确给出一个定位：湾区核心。这让深圳的老牌中心地带，比如福田、罗湖，甚至城央新贵南山情何以堪？

稍安勿躁。你宝安不就是一个大湾区的地理中心吗？陕西省的宝鸡市（哈哈，很巧，也带一个“宝”字）还是中国的地理中心呢，咋的，你能说宝鸡是中国的经济中心吗？

原关内那些大佬城区们的底气十足，有点不太把那个位于曾经的“关外”的老土宝安放在眼里。

这有点当年的北上广根本不把那个曾经的边陲小镇深圳放在眼里一样。可是，那个不起眼的深圳也就用了区区三四十年，就硬生生地挤进中国四大一线城市行列里面去了。这不，去年的GDP数字刚刚出来，深圳攀上了3万亿大关，紧随上海和北京，名列全国第三，让你不得不刮目相看。

宝安呢？宝安也早已不是原来那个“土老帽”了。目前在深圳“10+1”的城区经济总量比较中，宝安排名第四，仅次于南山、福田、龙岗。从去年前三季度的数据看，宝安是3130.7亿，龙岗是3180.84亿，差距也就50个亿，何况，去年龙岗增速出现较大困局，前三季度增速是负增长，为-7.36%，而宝安却逆市上扬，增速达到14.47%，这意味着，宝安有超越龙岗、成为深圳经济第三大区的潜力，甚至不排除继续追赶去年前三季度经济总量达到3827.16亿的福田，在十四五末成为深圳经济第二大区。

任何数据背后都是有依据的。宝安现在的数据已经很厉害了，十四五末再看，一定更厉害，为什么？因为宝安有非常厚实的、非常靠谱的“依据”。大湾区当然是最彰显的一个大背景依据，如果深究下去，宝安已经存在的和正在形成的三大“基本盘”才是最厉害的、最实在的依据。关键问题在于，这三大基本盘是深圳其他各区没有的或者难以和宝安相比的。

各位莫急，让我把宝安这三大基本盘一一道来。

NO.2

强智造基本盘：宝安经济的压舱石

宝安自己反复讲的只是一个基本盘，即工业制造基本盘，这是宝安经济的压舱石。过去40年来，宝安作为原关外地区，重点发展的正是工业制造业。从上个世纪80年代开始，香港不断把制造业往宝安、龙岗、东莞等地迁移，最后，香港工业所剩无几，空心化了，宝安形成了密集的工业制造基地。

多年来，宝安区一直在不断提升其工业基本盘的科技含量和产业层级，事实上这个基本盘可以称为“强智造基本盘”了。根据宝安区2020年鉴的数据，宝安工业规模居全国百强区第五，全区集聚5万多家工业企业，其中规上工业企业3681家，实现总产值7393.60亿元，产值亿元以上工业企业1083家，国家级高新技术企业5842家，居全国区县第一。年末全区各级创新平台435个，其中，国家级企业技术中心5个，省市级创新平台257个，区级创新平台173个。宝安现有各类工业园区1887家，入驻企业超过10万家，到2020年，已经初步形成8个科技创新产业集聚区，建成14个科技创新园区（基地）、31个以上的孵化器，孵化总面积达到589.6万m2。

在近年来国家扶持高新技术企业的政策中，“专精特新小巨人”企业是一个特别重要的方向。令入关注的是，国家认定的“专精特新小巨人”企业，宝安有52家，而科技强区南山是47家，宝安比南山还多5家。而在广东省认定的深圳614家“专精特新小巨人”企业中，宝安区更是以177家的数量占到全深圳总量的29%，高居各区榜首。

当然，就目前工业发展的基础看，与南山、龙岗等区相比，宝安仍然有差距，比如，宝安工业企业单体规模普遍偏小，工业产值增加值低于南山、龙岗，制造业的科技含量仍待提升，2020年每平方公里GDP产出为9.67亿，而南山为35.73亿，是宝安的3.7倍。

但是，看宝安的发展潜力和后劲，这些差距恰恰是宝安有足够的能力加速填补的空缺。宝安有不少城中村、旧工业区亟待改造。宝安在积极推进城市更新，腾挪出尖岗山-石岩南、铁仔山、新桥东、燕罗等重大科创智造基地，为未来的科创智造业发展留足空间。

放眼全深圳，没有一个城区能像宝安这样拥有制造业如此庞大而坚固的基本盘。工业大区宝安规模以上工业增加值对深圳全市的贡献率位居各区首位。制造企业数字化、网络化、智能化转型的动力空前强劲，产业链上下游信息共享、协同创新的愿望非常强烈，宝安将大力发展工业互联网并以此为依托，不断提升制造业发展质量，推动制造业向高端制造、智能制造攀升。

可以肯定，宝安这个强智造基本盘，将在十四五期间为宝安乃至深圳经济做出非常可观的贡献。

NO.3

高服务基本盘：宝安经济的新赛道

宝安经济多年来的重点一直是制造业，直到现在还有很多人认为宝安就是一个工业基本盘，而在现代服务业发展方面一直缺乏足够的条件、机遇和动力。

从宝安服务业发展的整体情况看，目前仍然在深圳全市平均水平以下。以服务业主力军金融业看，2019年，宝安实现增加值223亿元，仅为南山区的42%，罗湖区的27%、福田区的13%。在岗员工人数更是远远少于其他各区。

所以，宝安在现代服务业领域一直有点“英雄气短”的味道。

然而，时势造英雄。2021年9月6日，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，前海大面积扩区，原来的前海14.92平方公里，是小前海，扩区后前海120.56平方公里，是大前海，从面积看，大前海是小前海的8倍。

原来的小前海在南山，现在的大前海则包括南山和宝安。扩区后的大前海，南山部分是37.81平方公里，占大前海面积的31.36%，在三分之一以下，而宝安部分是82.75平方公里，占大前海面积的68.64%，达到三分之二以上。

可以说，由中央直接决定的前海扩区的最大受益者是宝安！

而前海的定义是非常明确的：深港现代服务业合作区。这意味着，宝安已经迎来现代服务业大升级的战略机遇。

1月7日，宝安区委召开七届二次全会，会议将宝安定位为“湾区 CBD，深圳主城区”。

一个以制造业为主体、缺乏强大的现代服务业的城区能叫“主城区”吗？当然不能。可见宝安已经明确大方向，要大力发展现代服务业，挺进主城区。

什么是湾区CBD？就是大湾区的中央商务区啊。这口气够大，连福田都没敢喊的口号，如今被宝安直接喊出来了。宝安凭什么？就凭前海大扩区这件事。

好了，我们来梳理一下，看看宝安大前海板块里面究竟有些什么现代服务业的“大料”：

——与南山前海接壤的地带，由腾讯打造的未来科技城将成为中国乃至全球数字经济的旗舰；

——毗邻腾讯未来科技城的大铲湾也将迎来向现代服务业为核心的智慧港方向发展的重大机遇；

——由央企华侨城倾力建设的欢乐港湾以及巨型摩天轮“湾区之光”把深圳的滨海都会形象升华到一个新的层级；

——精心建设多年的宝安中心区正在不断导入一系列银行、基金、保险等金融机构，致力于成为深圳科创金融的核心阵地；

——大空港周边布局了一系列高科技产业园以及相应的高端服务业项目；

——全球最大的国际会展中心以及会展新城正在崛起；

——7.44平方公里的海洋新城是深圳落实中央赋予的全球海洋中心城市战略的核心载体空间；

——与北京冬奥会相呼应的世界级的融创冰雪大世界文旅项目正在全力建设中；

——强力改造中的海上田园、凤凰山、清平古墟等项目以及帆船赛等重大海上文体项目全面展示了宝安未来文旅服务业发展的辉煌前景，等等。

与这些重大服务业项目的快速成长相呼应，腾讯、顺丰、物美等龙头服务型企业正在加快在宝安的产业布局，其贡献成倍增长。

一个前海大扩区，引出了宝安一系列现代服务业发展的“彩蛋”。可以想象一下，上面那些巨无霸的现代服务业项目建成后，将给宝安带来多么大的影响？宝安从此将把现代服务业“弱区”的帽子彻底甩到珠江入海口的海里面去，将创造宝安“高服务基本盘”的全新底蕴，将以“湾区CBD、深圳主城区”的全新形象展现在大湾区面前。

NO.4

大交通基本盘：宝安经济的加速器

宝安有一块闪亮的金字招牌：宝安国际机场。说起机场名称来，还有一段故事呢。当年机场建在宝安黄田村，所以最初起名叫“黄田机场”。但是，本地人对“黄田”这个词敏感，觉得还是用“宝安”冠名好，因为有“保安（保障安全）”之意，最后改称“宝安机场”。

在深圳，机场就是一个啊，叫了“宝安机场”，等于直接给宝安做长期广告了，让别的城区望“机”兴叹。

更让人没有想到的是，大湾区的诞生让宝安进入核心区位，也让宝安国际机场成为核心区位的唯一机场，随着宝安“湾区CBD”化、“深圳主城区”化发展，宝安机场日益被主城所围合，成为世界上罕见的位于城央地带的大型机场，其长远价值完全不低于香港赤腊角机场和广州白云机场。

2020年，深圳市获批空港型国家物流枢纽建设。大空港地区总规划面积95平方公里，其中陆域面积68.9平方公里，未填水域面积26.1平方公里。围绕宝安大空港，形成了全国唯一的“空港、海港、高铁、高速、普路、地铁”六要素枢纽型大交通体系，在大湾区具有独特的交通优势和枢纽地位，也形成了深圳其他城区难以匹敌的大交通基本盘：

空港：深圳宝安国际机场，为国家干线型枢纽机场。到2025年，国际客运通航城市或地区达到100个，机场旅客吞吐量达7000万人次，货邮年吞吐量达180万吨。长期旅客吞吐量将达到8000万人次。

海港：机场客运码头，直通港澳台以及国内各大港口码头，此外，还有大铲湾智慧港的配合。

高铁城际：沿江高铁的广东段——深茂高铁将在机场设空港高铁站（国家级），成为深圳第六个高铁站。深茂高速铁路、穗莞深城际线、深中通道跨江隧道、深大城际线（33号线）、深港西部快速轨道等。

城市快线：沿江高速和广深高速以及外环高速，助力大空港实现快速客流物流。

地铁：1、5、6、9、11号线地铁线通达宝安区，另有多条线路在建中，在建的20号线、12号线和“穗莞深城际快线”，使大空港与东莞、广州、中山等城市实现“一小时生活圈”，2030年宝安将有14条地铁线，线路里程约为218公里。

宝安还有一个极为重要的大交通工程：深中通道。这是由宝安联通对岸中山市的世界级跨海超级工程，总投资约500亿，预计2024年建成通车，届时从宝安半小时可达中山，这为深圳与中山乃至整个西岸城市间的经济文化交流提供了巨大的便利，将大幅度降低时间和交通成本，加快城市之间的互动频率。这将会根本改变宝安乃至深圳与珠江口西岸的经济社会关系。

未来大湾区入海口东西两岸将由十几条桥隧密集联通，成为世界湾区中利用桥隧化解江海交通屏障最成功的湾区。其中，深中通道由于地处大湾区中部，将成为东西两岸所有桥隧中利用率最高、效益最好的大通道之一。

宝安的大交通基本盘不仅成为宝安经济的加速器，也将成为大湾区最重要的大交通枢纽地，为大湾区的经济社会文化发展带来巨大的综合效益。

NO.5

宝安之“宝”，锚定大湾区未来

宝安之“宝”，还在于其地盘和人口规模够大。

可能不少人不太清楚，“宝安”这个概念，在改革开放的年代，其行政面积竟然先后缩小了四次，第一次是经济特区成立，原来的宝安县变成了深圳市，由327平方公里的特区加上缩小了的宝安县组成；第二次是1992年撤销宝安县，分为宝安区和龙岗区；第三次是2016年10月，龙华区从宝安区分离，独立建区；第四次是2018年9月，光明区从宝安区分离，独立建区。

然而，“宝安”的韧性够大，经过四次大范围“切分”之后，目前的宝安区总面积397平方公里，仍是深圳各区中面积最大的。更为重要的是，经过四次“切分”后，“宝安”竟然从一个边陲农业县华丽转身成为大湾区的中央商务区和深圳的主城区，成为担负国家战略使命的核心价值区域。

中国当前面临的一个严峻问题是人口问题。2021年，全国净增人口仅仅48万，创下了建国以来的最低记录。如何鼓励生育，增加人口，成为当前和未来的国策关注点。但是，全国人口增长非常不平衡，大湾区在过去十年中，净增两千多万，是全国增长最快的区域，其中深圳一个城市就净增了七百多万，到2020年，深圳常住人口已达1756万。

值得关注的是，宝安区的常住人口是448万，名列深圳各区榜首。这表明，宝安不仅在面积上是深圳最大的城区，而且在人口数量上也是深圳最多的城区。现在一个地区的发展，就怕没有人，如果连招工都招不到，如何发展地方经济？相比之下，深圳仍然保持着适度的人口增长，宝安的人力资源仍然充沛，每每看到宝安相对拥堵的车流人流，反而有一种经济成长上的安全感：宝安还是一片热土啊！

宝安一直有一个“短板”：没有世界500强。十四五，宝安已经着手突破这个“短板”。无论是制造业的立讯精密，还是服务业的顺丰，还有若干潜力型的企业，都已显示出在十四五大发展的动向。

宝安在发展数字经济方面也呈现出强大的潜能。宝安正在抢占数字经济示范区高地，包括工业互联网、数字化经济产业带、数字化园区、数字政府以及智慧城市等一系列“数字宝安”超级工程正在筹划和实施过程中。

宝安不仅在经济科技领域在强力成长，在社会发展方面也展现出超强动能。例如新增学前教育学生位2500座，公办义务教育学生位2.92万座，公办高中学生位7800座；又如加快补齐医疗短板，推动南方医科大学深圳医院扩建二期等3 家市投市建医院项目建设，加快区中医院扩建工程二期开工建设；再如，建设更多的保障性住房和普通商品住房，满足普通市民安居宜居的迫切需要，等等。

宝安新一轮的改革开放在新的历史时期将表现得更加坚定而充分，例如，市场经济体制改革和对外开放的深化、土地管理制度改革的创新突破、民营经济与国有经济协调发展的新实验、制造业转型升级的智慧化数字化探索、大前海高端服务业新发展模式的创新、西协战略下珠江口东西两岸经济高效合作机制的建立，等等。

宝安这一切的超强动作，都源于一个目的：让宝安在“湾区CBD，深圳主城区”的战略目标下，有一个更加宏伟、美好的未来。

宝安区2020年实现地区生产总值（GDP）3846.87亿，十四五规划确定的十四五末（2025年）实现地区生产总值（GDP）为6000亿，按照常态化模式，这个增量已经非常可观了。然而，宝安有了大前海，有了四大智造业基地，有了大空港，有了国际会展城，有了腾讯未来科技城，有了国际海洋城，有了深中通道，有了那么多改革创新发展的强大基础和潜能，十四五末的地区生产总值增量会不会在原定的基础上更上一层楼呢？

宝安希望发展上有大突破，就可以而且必须大胆想象。

可以肯定，在大湾区联动发展的时代背景下，在深圳建设中国特色社会主义先行示范区的强力推动下，宝安十四五的前景非常值得我们期待，相信宝安能给大家带来更多的惊喜。

宝安的确是个“宝”！