深圳旧改新政：龙岗工改保项目审批工作指引

3月26日，深圳市龙岗区住房和建设局发布关于《龙岗区“工改保”项目审批工作指引（试行）（征求意见稿）》公开征求意见的公告。

“工改保”前置条件

土地使用权人单一的空地或已建的现状为工业厂房、仓储物流用地等合法用地（不含招拍挂出让用地），在符合规划前提下，无偿移交规划确定的公共利益用地后，可拆除全部现有建（构）筑物，符合条件的工业用地可用于建设公共住房。

政策依据

《深圳市落实住房制度改革加快住房用地供应的暂行规定》（深规划资源规〔2020〕3号）、《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》（深府规〔2018〕13号）、《深圳市工业区块线管理办法》（深府规〔2018〕14号）、《深圳市规划国土委关于印发关于促进安居型商品房用地供应暂行规定的通知》（深规土〔2015〕226号）、《深圳市人民政府办公厅关于印发规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整处置办法的通知》（深府办规〔2019〕3号）、《深圳市人民政府办公厅印发关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施的通知》（深府办〔2016〕38 号）、《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》（深规划资源规〔2019〕4号）等。

龙岗辖区实施的“工改保”项目需满足的条件

（一）规划类条件

1. 土地使用权人单一且已建的现状居住、商业、工业和仓储物流用地等合法用地（不含招拍挂用地），需拆除的全部现有建（构）筑物建成时间原则上应大于10年。建成时间以规划验收或竣工验收时间确定，未办理验收的可由主管部门通过卫星影像图等综合判断建成时间；

2.土地使用权人通过协议方式取得且尚未开发建设的工业用地、物流仓储用地、原自用住宅用地，不属于闲置土地，或者虽属闲置土地但已根据闲置土地处置相关政策处置完毕，并可继续开发建设的土地；

3.项目调整需符合城市发展定位以及橙线、蓝线、黄线、 紫线、高压走廊、微波走廊、轨道控制线、国家安全区、地质灾害、压覆矿产、林地、“双一百”产业空间等相关规划控制线管控要求；

4.申请用地面积不得少于3000平方米；

5.规划的工业用地不在工业区块线内。

（二）公共配套及环境类条件

1.项目需满足教育、交通、供排水等公共配套要求，如若现状不满足教育配套要求，申报单位应在‘工改保’研究方案中充分论证并明确解决途径，可通过三种途径:

（1）通过市规划和自然资源局龙岗管理局新增教育用地的，需管理局深挖项目周边土地资源，明确是否可以通过新增学校解决教育问题；

（2）通过更新项目统筹解决的，需区更新和整备局与教育局明确更新单元的学位数量及建设时序，确保项目交付时，学校已完成建设，可解决学位需求；

（3）通过教育部门统筹现状学位解决的，需区教育局明确统筹意见。

2.项目周边1公里范围内无易燃、易爆、有毒物质的贮罐、库区等重大危险源，无产生空气、水及噪音污染等邻避效应的企业或设施，如垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂等；

3.对龙岗区城市发展有突出贡献且项目不满足公共配套要求的，如确需实施“工改保”，可根据项目实际情况，报区住房保障工作领导小组审议。

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