广州旧改房地产项目三大基本原则

（1）政府主导、市场运作原则

广州村旧改最突出的原则就是政府主导，市场运作。首先，从环环相扣的技术路线就能看出，广州政府对旧村改造的基本方法就是在政府的主导下，打造一种自上而下的、井然有序的流程结构。其次，早期的城市更新项目基本是以政府征收储备-招拍挂的模式完成的；但是实践中，土地价值越来越高，项目改造资金规模越来越大，土地整理（拆迁）的工作难度也随之增加；政府财政资金短缺和人手短缺的问题逐渐凸显；于是，政府在严控的基础上，引入了企业，并鼓励多方资金投入进行市场化运作。如此一来，可以解决诸如政府资金不足以及拆迁等诸多棘手问题。

（2）稳中有进原则

从市一级的层面看，现行的政策法规是一个滚动推进的、逐步演进的框架体系。政府先试行出台一份或若干份核心框架文件；然后再在其基础上补充、调整、细化以及更迭。比如，当下的城市更新法规体系，是架构在2015年出台的“1+3”文件之上，其后的两份文件（2018年6号文、2019年5号文）就是对其进行更新和补充。再者，政策法律出台法规的先后也有时效性，比如，“1+3”文件出台后，56号文与20号文就失去了时效，不再产生法律效力。整体来看，这种在实践中调整、稳中求进的方式推进配套政策完善有非常大的可取之处。但是，对于整体法规体系不熟悉的工作人员，可能就需要花费较大的时间去摸索跟探究其中的逻辑与规则了。

（3）一区一策、一村一策原则

从区一级的层面看，在市级政策“1+3”文件大框架之下，各区政府（主要是外围区）根据自身特殊情况，有序地出台一些地方性的政策。这种细化的区域性政策原则，也就是所谓的一区一策。总体来看，外围的增城、从化、南沙三区政策较为宽松；而番禺、白云两区的政策较严格。

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