推进深圳工改配套宿舍的必要性

据统计，改革开放以来，深圳市陆续建成工业园区914个，其中有618个为旧工业区。深圳工业区存在布局分散、零乱、无序，建筑容积率和土地利用率偏低、规模偏小、厂房建筑质量较差、功能不配套、基础设施不完善等问题。

作为配套的生活服务设施之一，深圳老旧工业区普遍修建了一定规模的职工宿舍（公寓），居民以单身职工为主。工业区宿舍的修建一般有两类：一类是为方便职工上下班，在工业用地内修建的单身宿舍楼，属于工业用地的生活服务设施；另一类是在工业用地以外，按照三类居住用地（R3）标准成片修建的职工单身宿舍区，这一类宿舍通常具备相对独立的居住和生活功能，形成了一定的居住人口规模和建筑面积规模。有些宿舍区占地面积广，居住人口众多，如福田八卦岭工业区的宿舍区，占地面积达11.5万平方米，建筑面积24.9万平方米，区内居住人口达16000余人。和厂房一样，宿舍区建成时间很多超过了30年，同样存在房屋质量较差，消防安全隐患较大、使用功能不齐全、配套设施不完善等问题。

2006年以来，随着《深圳市工业布局研究与规划》、《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》等产业政策的施行，深圳产业结构逐步升级优化，逐步实现了从传统工业为导向向高新技术产业为导向的转变。产业结构的调整，对工业区产生了重大的影响，原有的能耗高、污染重、技术落后以及产能过剩的劳动密集型产业相继淘汰关停或迁离。与之相适应，部分工业区的功能也发生了重大转变。如福田八卦岭工业区，始建于上世纪80年代，原为特区15个标准加工区之一。近年来，区内工厂大部分关停或迁出，工业区逐步进行工改转变为各种专业市场。其他如上步工业区、车公庙工业区、华侨城设计创意园等旧工业区也逐步实现向商业服务区域转型。

工业区宿舍原设计功能一般是作为工业区附属配套设施而出现，主要容纳企业单身职工居住，与普通单元式住宅在户型结构上存在很大差异，一般没有设置独立厨房，没有幼儿园、文化体育、医疗卫生等配套设施。如前所述，深圳产业结构优化调整和工业区功能转变，导致工业区宿舍的功能发生了明显转变，工业配套功能逐步弱化，居住功能上升。区内居住人口结构也发生了重大变化，不再局限于单身职工，原有宿舍户型结构以及周边配套已不能满足居住需要。此外，由于工业区宿舍建成时间较长，基础设施陈旧落后，房屋质量和消防存在安全隐患。对工业区宿舍进行改造，也是区内居民改善居住环境的迫切需求。

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